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自上个世纪60年代起,伴随着煤炭产业的快速发展,淮北市各矿区均建立了以煤矿工人及其家属为主体的社区。随着煤炭资源枯竭以及城市转型进程的推进,该市开启“三供一业”移交,矿区社区纷纷划归属地管理,成为“矿退社区”。
淮北市有20余个矿退社区,该市在杜集区试点,探索矿退社区党组织建设和党员教育管理工作,深入推动社区治理和服务上水平。
依托“老党员驿站”,健全报到制度,让老党员退休不褪色
杜集区矿退社区党员总数为5377人,其中离退休党员有4745人。如何让老党员“离岗不离党、退休不褪色”呢?
2019年,淮北市开启“三供一业”移交工作,地处矿区的双龙公司家属区划归矿山集街道管理,成立了双龙社区,在组织老党员过好组织生活的同时,不断完善矿退党员活动中心,修缮老党员驿站等学习、健身娱乐场所,让煤矿退休的老党员有了归属感、幸福感。 “老党员要紧跟形势,认真学习,做到离岗不离党,退休不褪色,发挥余热。”杜集区矿山集街道双龙公司退休党总支副书记徐敬平说。
高岳街道水泥厂社区也是一个矿退社区。社区建立的老党员驿站,窗明几净,翰墨飘香。“最近,我们离退休二支部在驿站开展了党的十九届六中全会精神的学习。 ”老党员时宗华说。 88岁的老党员王效儒也感慨地说,社区老党员驿站,让企业退休的老党员再次找到了“家”的感觉。
针对矿退社区“三供一业”移交后出现的基层组织治理架构不完善、基层治理机制不健全、基层治理能力不足等问题,杜集区找准基层党建工作定位,设置两三年的“过渡期”,指导各镇(街道)成立临时党支部或矿退党支部,选派抽调骨干力量组建“三供一业”分离移交工作筹备处,为移交工作提供坚强组织保证。
该区依托“老党员驿站”等载体,健全离退休党员到社区报到制度,开展读入党誓词、谈入党初心、谈人生理想、谈红色经历“一读三谈”活动,发放《习近平谈治国理政》《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等学习书籍18517册,党组织派人“送学上门”528人次,引导老党员离岗不离党、退休不褪色。
搭建党群服务平台,解决老党员实际问题,丰富精神生活
12月2日,淮北市杜集区段园镇毛郢社区大门口,志愿者在为社区居民和访客开展登记服务。“邻近徐州市发现了无症状感染者,所以我们加强了出入社区的登记服务。 ”一名志愿者告诉记者。
沿着宽敞的水泥路步入社区,不远处高耸的水塔提醒人们,这里曾经是煤矿所在地。在毛郢社区党群服务中心,工作人员在窗口前忙碌着。
“老年人使用手机不熟练,有工作人员帮忙,我们再也不用发愁了。”大厅里,社区居民谢女士在办理医疗保险缴纳业务。她原本担心移交之后办事不方便,如今,发现自己的担心是多余的。
记者来到毛郢社区的一块大屏幕前,大屏幕显现“段园镇社会治理网格化管理系统”几个大字,“上报问题管理”“待解决问题管理”“已解决问题管理”等吸引了记者的注意。据工作人员介绍,该社区探索“社区—小区—片区楼栋”三级红色智慧网格化管理,通过群众(红色网格员)“点单”、平台“派单”、镇(街道)“买单”的方式,实现了“人在格中走、事在格中办”,有效提升城市居民幸福感、满意度。
毛郢社区党总支书记丁阳阳告诉记者,社区居民大多为煤矿退休工人。 “为解决社区党员群众长期无人管、人居环境差、无处解决诉求等问题,我们搭建了集党建服务、行政管理、综治社保、文体服务、事务受理等五大功能为一体的党群服务平台。”截至目前,平台累计为群众办理服务事项620项,党员群众各种需求不出社区都能够得到解决,实现了“小事不出格、大事不出镇、矛盾不上交”。
目前,杜集区已投入83.77万元建设修缮老党员驿站、文体活动室、电子阅览室、老年养老中心等学习健身休闲场所,配备棋牌、电视、健身器材等设施,不断丰富老党员精神文化生活。
组建志愿服务队,引导老党员发挥余热,服务社区群众
“邻里之间有纠纷,大家都喜欢找我! ”毛郢社区“老窦调解室”72岁的老党员窦德昌说。
曾担任过副矿长的窦德昌,是社区离退休党支部书记,他在社区里颇有威信。 “三供一业”移交后,老窦在社区开设了一间调解室。在老窦的带动下,社区里不少老党员纷纷加入成为调解室一员。
在水泥厂社区,老党员孙俊民退休前在企业机电科工作。水泥厂社区没有物业公司入驻,孙俊民等志愿者主动承担起维修工的活。 “不计报酬,随叫随到! ”水泥厂社区党总支书记、居委会主任葛密成说。
杜集区委组织部相关负责人告诉记者,该区通过上门走访、电话摸排等方式与老党员对接联系,并建立台账、结转组织关系、转移党员档案,顺利将大量矿企离退休老党员平稳过渡到矿退社区;针对矿退社区老党员基数大、数量多的特点,组建“银辉先锋”“巾帼志愿”“说事拉理调解纠纷”等10个志愿服务队,引导老党员在疫情防控、民事调解、文明劝导、政策宣讲等方面发挥余热。自矿退社区移交以来,服务队共开展志愿服务活动290次,调处化解各类矛盾纠纷314起。
记者从淮北市委组织部获悉,该市健全四级联动机制,通过构建市委、区委、街道党工委、社区党组织四级联动体系,使组织真正“联”起来、责任真正“实”起来、工作真正“动”起来、制度真正“立”起来;健全党员管理机制,加强支部“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等基本制度的落实,制订方案,把对党员的考核由“约束”变成可量化的“硬指标”,推动党内政治生活常态化、制度化、规范化;健全基层保障机制,制发《矿退社区党组织管理办法》,强化对矿退社区党组织、矿退社区“两委”干部、后备干部的考核管理。